2025年底前完成淘汰燃煤鍋爐|河北：實施“電能”、“空氣能”、“太陽能”等供暖方式
河北省“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃
為深入推進(jìn)“十四五”時期全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下統(tǒng)稱公共機構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》以及河北省“十四五”節(jié)能降碳有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源新局面
�。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，全省各級公共機構(gòu)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能源資源降耗增效為目標(biāo)，扎實推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源各項工作，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
——能源資源利用效率顯著提升。2020年，全省公共機構(gòu)約3.16萬家，能源消費總量294.86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量1.85億立方米；單位建筑面積能耗15.76千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗257.42千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量16.12立方米/人，與2015年相比，分別下降21.58%、24.48%和29.41%。同時，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與2015年相比，熱力、電力、天然氣消費占比分別提高27、13和8個百分點，煤炭消費占比下降43個百分點。
——綠色化改造進(jìn)展明顯。“十三五”期間，全省共投入財政資金2.3億元，組織實施公共機構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造面積達(dá)527.09萬平方米、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造面積達(dá)101.25萬平方米，完成公共機構(gòu)供熱系統(tǒng)計量節(jié)能改造面積達(dá)250.94萬平方米，淘汰燃煤鍋爐2688臺，改造燃煤鍋爐16490.91蒸噸，實施燃?xì)忮仩t低氮改造2487臺。新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用更加廣泛，開展太陽能光伏項目裝機容量130.6兆瓦、太陽能熱水項目集熱面積23萬平方米，推廣應(yīng)用新能源汽車2634輛，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施4620套。研究探索了創(chuàng)新型合同節(jié)水管理模式，同步完成了7所院校節(jié)水改造試點，開創(chuàng)了一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的合同節(jié)水管理“河北模式”。
——示范創(chuàng)建作用凸顯。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《河北省節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動實施方案》，4158家縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。3家公共機構(gòu)獲國家級能源資源節(jié)約“示范案例”稱號。13家公共機構(gòu)遴選為國家級能效領(lǐng)跑者，123家公共機構(gòu)建成國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，103家公共機構(gòu)建成省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，200家公共機構(gòu)建成市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，實現(xiàn)了“縣縣有示范”的目標(biāo)。
——基礎(chǔ)工作更加扎實。一是制度管理體系不斷完善。圍繞節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、生活垃圾分類、綠色化改造、合同能源管理、能耗定額管理等工作，制定出臺了《河北省公共機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》等各類節(jié)能制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等30多項。二是考核手段不斷強化。公共機構(gòu)節(jié)能納入省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和省直部門績效管理考評指標(biāo)體系，5個市納為市直部門績效管理考核指標(biāo)。公共機構(gòu)節(jié)能納入全省節(jié)能降碳考核指標(biāo)體系。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。每年組織全省能耗數(shù)據(jù)會審，確保數(shù)據(jù)完整性、匹配性、合理性。建立了河北省公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直報等功能，提高了數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。四是能源審計不斷延伸。組織了省直86家黨政機關(guān)既有建筑能源審計工作，并延伸至13個市的市直機關(guān)、全省監(jiān)獄系統(tǒng)及部分縣直機關(guān)開展能源審計。五是宣傳教育不斷深入。利用節(jié)能宣傳周等平臺，積極開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)，5年來各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門共組織節(jié)能培訓(xùn)班370個，培訓(xùn)人數(shù)近3萬人次。結(jié)合宣傳周組織了節(jié)能節(jié)水技術(shù)推介會等活動，積極推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
——專項工作富有成效。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，著力推進(jìn)生活垃圾分類和制止餐飲浪費行動深入開展。一是全面推進(jìn)省市兩級公共機構(gòu)生活垃圾分類工作。出臺了《河北省公共機構(gòu)生活垃圾分類工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織開展了相關(guān)考核檢查。開展了公共機構(gòu)生活垃圾分類志愿者活動7227場，約3萬名志愿者參加。省直機關(guān)和“46城”石家莊市、邯鄲市以及其他設(shè)區(qū)市城區(qū)公共機構(gòu)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。在國管局組織的省直機關(guān)生活垃圾強制分類工作考核中，取得了第三名的成績。二是組織開展了制止餐飲浪費行動。制定了《河北省黨政機關(guān)食堂制止餐飲浪費行為管理規(guī)范》，建立了工作成效評估機制，組織了全省公共機構(gòu)制止餐飲浪費專項抽查活動。開展了“拒絕餐飲浪費”主題系列活動，點擊量突破500萬人次，發(fā)布承諾書36萬余人次，征集視頻近4000條。制止餐飲浪費工作開局良好。
�。ǘ┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)、新要求，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，立足公共機構(gòu)實際，完善體制機制，提升治理能力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動綠色轉(zhuǎn)型，扎實推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
�。ㄈ┗驹瓌t
——堅持系統(tǒng)觀念、重點推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和省委省政府有關(guān)要求，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)機關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，突出節(jié)能降碳。
——堅持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)公共機構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅持分類施策、因地制宜，注重分區(qū)分類分級指導(dǎo)，區(qū)分地區(qū)差異和系統(tǒng)實際，制定更加合理的政策和目標(biāo)，采取更有針對性的措施。
——堅持市場導(dǎo)向、多方協(xié)同，鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導(dǎo)、機構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
——堅持多級聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)，強化政治站位，按照分級管理要求，形成省、市、縣三級的全面推動，按照先行試點、以點帶面、有序推動的原則，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能工作。
（四）主要目標(biāo)
聚焦綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動推進(jìn)有力，管理支撐體系趨于完善，保障機制運行通暢，開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控，公共機構(gòu)能源消費總量控制在357萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在2.25億立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在1394萬噸以內(nèi)。剔除疫情因素，以2019年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025年全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降5%，單位建筑面積碳排放下降7%（詳見下表），各市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源的具體分解指標(biāo)見下圖。
二、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型新行動
（一）低碳引領(lǐng)行動。對標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依據(jù)國家公共機構(gòu)碳排放核算指南，編制全省碳排放量統(tǒng)計臺賬，并定期組織開展公共機構(gòu)碳排放量統(tǒng)計工作，鼓勵引入第三方專業(yè)機構(gòu)評估。適時制定全省公共機構(gòu)低碳引領(lǐng)行動方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，抓好細(xì)化落實。開展公共機構(gòu)綠色低碳試點工作，結(jié)合國家和省碳排放權(quán)交易情況，組織具備條件的公共機構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點。積極參與綠色低碳發(fā)展交流，與國家、省內(nèi)外有關(guān)單位加強合作，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)、管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗，助力河北盡早實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。
�。ǘ┚G色化改造行動。推廣集中供熱，加快淘汰全省特別是張家口、承德地區(qū)公共機構(gòu)剩余燃煤鍋爐，2025年底前全部完成淘汰任務(wù)。組織推進(jìn)既有燃?xì)忮仩t低氮改造，2025年底前全部符合國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣應(yīng)用清潔供暖，實施“電能”、“空氣能”、“地?zé)崮?rdquo;、“太陽能”等供暖方式，實現(xiàn)全省公共機構(gòu)清潔取暖；組織開展公共機構(gòu)綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。推動實施中央空調(diào)改造，運用智能管控、多能互補等技術(shù)實現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。持續(xù)開展既有建筑綠色化改造，結(jié)合實際情況，對圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，提升能源利用效率。
開展綠色建筑創(chuàng)建行動，全省公共機構(gòu)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推動既有建筑通過節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑持續(xù)增加。加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。
創(chuàng)建公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心。新（擴）建機房嚴(yán)格按照綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。實施既有數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加強在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級，探索余熱回收利用，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平。公共機構(gòu)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率下降到1.3以下，中型和小型數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率下降到1.8以下。
（三）可再生能源替代行動。優(yōu)化全省公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)，減少煤炭等化石能源消費，加快能源消費“電力化”進(jìn)程。加大太陽能、地?zé)崮�、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)太陽能光伏等項目建設(shè)，提高可再生能源消費比重。結(jié)合國家有關(guān)政策，制定全省公共機構(gòu)太陽能光伏推進(jìn)工作方案，大力推動太陽能光伏項目建設(shè)。“十四五”期間，每個縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)至少建成10個裝機容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，市直公共機構(gòu)至少建成10個裝機容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),省直公共機構(gòu)至少建成20個裝機容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
推動公共機構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵公共機構(gòu)與社會共建共用充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。
（四）節(jié)水護(hù)水行動。完善節(jié)水管理制度，加強重點用水部位節(jié)水管理，開展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生；開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率實現(xiàn)100%。推動公共機構(gòu)開展用水普查、用水效率提升行動，優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，具備條件的公共機構(gòu)，應(yīng)開展雨水、再生水利用。推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，到2021年底前，縣級以上黨政機關(guān)全部建成節(jié)水型機關(guān)；到2025年底前，發(fā)揮省直各部門特別是教科文衛(wèi)體系統(tǒng)主管部門作用，省直事業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位。
�。ㄎ澹┥罾诸愋袆�。持續(xù)推動公共機構(gòu)全面實施生活垃圾分類制度，到2023年，列入全省強制分類區(qū)域內(nèi)的所有公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。其他區(qū)域公共機構(gòu)要積極推進(jìn)生活垃圾分類工作。組織創(chuàng)建一批省級公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點，爭創(chuàng)一批國家級公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點，充分發(fā)揮示范點的典型帶動作用。
強化生活垃圾源頭管理，推廣減量化措施。鼓勵建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。組織做好有害垃圾清運處置工作。落實國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動公共機構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。配合有關(guān)部門開展垃圾分類及塑料污染治理檢查考核，確保工作深入開展。組織開展志愿服務(wù)行動，宣傳推廣垃圾分類等典型經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類。
（六）反食品浪費行動。落實反食品浪費有關(guān)法律法規(guī)，開展常態(tài)化、長效化“光盤行動”等反食品浪費活動。進(jìn)一步加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。進(jìn)一步完善公共機構(gòu)反食品浪費相關(guān)制度，健全監(jiān)管機制，采取有力措施，加大督查考核力度，實施公共機構(gòu)反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建等活動內(nèi)容。推動餐廚垃圾資源化利用，鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。
�。ㄆ撸┚G色辦公行動。規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地上、地下空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配備、報廢、處置有關(guān)規(guī)定。加速推動無紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光，實現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機制，推廣公物倉經(jīng)驗，建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，提高資產(chǎn)使用效率。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境，增加生態(tài)碳匯，促進(jìn)實現(xiàn)碳中和。具備條件的公共機構(gòu)，庭院綠化率達(dá)到30%以上。
�。ò耍┚G色低碳生活方式倡導(dǎo)行動。加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購秸稈制品的環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購需求。持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式；推動有條件的地區(qū)積極引入特色公交、共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。鼓勵大型活動落實《大型活動碳中和實施指南（試行）》要求，積極實施和達(dá)到碳中和。培養(yǎng)綠色消費理念，帶動家庭成員節(jié)約用能用水、購買綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費、減少使用一次性用品。
�。ň牛┦痉秳�(chuàng)建行動。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機關(guān)常態(tài)化、長效化機制，推動省直機關(guān)2022年底前全部建成節(jié)約型機關(guān)，80%以上的縣級及以上機關(guān)2025年底前達(dá)到創(chuàng)建要求。以教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)為重點，組織創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，爭創(chuàng)一批國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，實施動態(tài)管理。開展公共機構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，積極爭創(chuàng)國家級公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)標(biāo)桿。加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，助力公共機構(gòu)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。繼續(xù)開展能源資源節(jié)約示范案例推介活動，組織評選一批省級公共機構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例，爭取入選一批國家級公共機構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例。
（十）數(shù)字賦能行動。加強公共機構(gòu)名錄庫建設(shè)，及時對重點用能單位名錄庫進(jìn)行更新和公示，夯實計量統(tǒng)計基礎(chǔ)，加強計量器具配備，嚴(yán)格實行能源資源分戶、分類、分項計量，重點用能系統(tǒng)和部位分項計量器具配備率達(dá)到100%；強化以標(biāo)準(zhǔn)化推動數(shù)字化，完善公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源，分析各地市、各類型、各層級公共機構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，測算各環(huán)節(jié)、各部位、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力，結(jié)合實際調(diào)研，撰寫分析報告，形成一批有質(zhì)量的分析成果，強化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。
�。ㄊ唬┦袌鰴C制創(chuàng)新驅(qū)動行動。充分發(fā)揮市場機制作用，積極探索多元化的合同能源（節(jié)水）管理模式，創(chuàng)新投融資體制機制，拓展投融資渠道，使合同能源（節(jié)水）管理方式成為節(jié)能（節(jié)水）改造“主渠道”。完善河北省公共機構(gòu)合同能源管理辦法，增強政策支持，有重點、有層次地組織開展一批合同能源管理項目，形成規(guī)模效應(yīng)。大力推行創(chuàng)新型合同節(jié)水管理“河北模式”，重點在省屬高校和市屬大中專院校推廣應(yīng)用，助力國家節(jié)水戰(zhàn)略行動。
三、強化管理支撐體系新建設(shè)
�。ㄒ唬┲贫葮�(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實節(jié)約能源法、反食品浪費法等法律法規(guī)，適時修訂《河北省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，建立健全碳排放管理、反食品浪費、重點用能單位管理、合同能源管理等制度體系。推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點制定碳排放核算、綠色化改造、試點示范項目建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，推動教科文衛(wèi)體系統(tǒng)、各地區(qū)制定行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同京津地區(qū)制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，形成領(lǐng)域完整、層級清晰、類型豐富、協(xié)調(diào)一致、適用性強的標(biāo)準(zhǔn)體系。強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，加大標(biāo)準(zhǔn)實施評估力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)效能。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合發(fā)展，利用信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實施，推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運行等流程標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
�。ǘ┠繕�(biāo)管理體系。深化公共機構(gòu)能源資源消費總量和強度雙控制度，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，各地區(qū)實行能源資源消費總量和強度雙控管理，各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門對所管理的公共機構(gòu)實行能耗定額管理。會同有關(guān)部門探索推進(jìn)全省基于能耗定額的公共機構(gòu)用能預(yù)算管理模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。建立實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，指引公共機構(gòu)開展碳達(dá)峰、碳中和工作。從嚴(yán)控制公共機構(gòu)能源資源消費總量和強度以及碳排放強度。
�。ㄈ┠芰μ嵘w系。以高等院校、科研院所為技術(shù)支撐單位，加強交流合作，開展政策共商、課題共研、經(jīng)驗共享，并建立定期溝通研討機制，推動公共機構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新研究，加速推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式，進(jìn)一步完善全省公共機構(gòu)節(jié)能系統(tǒng)平臺功能，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計量監(jiān)測、統(tǒng)計分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，多種形式開展宣傳活動，鼓勵“云”上宣傳，突出節(jié)約價值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來、走出去”和“高校課堂、現(xiàn)場觀摩”相結(jié)合方式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，進(jìn)一步壯大高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才隊伍，全省各級公共機構(gòu)累計培訓(xùn)20萬人次以上。
四、完善規(guī)劃實施保障新機制
�。ㄒ唬﹨f(xié)同推進(jìn)機制。加強組織保障，適時調(diào)整全省公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門，構(gòu)建機關(guān)事務(wù)管理部門牽頭、有關(guān)部門共同參與的有效推進(jìn)機制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。夯實公共機構(gòu)節(jié)能管理部門督導(dǎo)責(zé)任、各級公共機構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)能源資源節(jié)約共治共享。推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與大氣污染治理、低碳、節(jié)水型、無廢城市、海綿城市建設(shè)等有機融合。推動京津冀區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間合作交流。
�。ǘ┵Y金保障機制。研究建立公共機構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財政性資金穩(wěn)定投入機制。鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與投入到公共機構(gòu)節(jié)能改造，發(fā)揮市場資金的“主力軍”作用。完善資金使用管理辦法，合理配置資金，提高資金使用效益。
（三）監(jiān)督考核機制。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全激勵約束機制，開展公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強化結(jié)果應(yīng)用，落實獎懲措施，大力表彰先進(jìn)集體和個人。持續(xù)推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入省級績效考核和對下級人民政府考核，以及文明單位創(chuàng)建等活動指標(biāo)體系。加大公共機構(gòu)重點用能單位管理力度，督促開展能源審計、落實整改措施，推動省級公共機構(gòu)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各類公共機構(gòu)重點用能單位開展能源管理體系建設(shè)試點。會同有關(guān)部門建立健全監(jiān)督檢查機制，強化檢查執(zhí)法力度。
